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    隨著第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市的塵埃落定，三網(wǎng)融合的進(jìn)程開(kāi)始加速。然而，在三網(wǎng)融合推進(jìn)中，目前仍面臨許多挑戰(zhàn)和難題，包括技術(shù)、安全、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)整合、市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資、商業(yè)模式、監(jiān)管和體制等方面。如何解決種種矛盾和難題？近日，上海市通信管理局?jǐn)y手上海郵電經(jīng)濟(jì)研究會(huì)，在滬聯(lián)合舉辦“三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作”專題研討會(huì)，來(lái)自上海電信、上海移動(dòng)、上海聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商，以及東方有線、火速網(wǎng)絡(luò)科技公司、江蘇浙江通管局代表、市經(jīng)信委員的有關(guān)專家學(xué)者，紛紛建言。其中，監(jiān)管體制融合和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)，成為大家熱議的話題。

    上海電信副總工程師王思偉認(rèn)為，三網(wǎng)融合主要面臨監(jiān)管體制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)三大風(fēng)險(xiǎn)。他分析，由于分業(yè)監(jiān)管的體制問(wèn)題并未解決，三網(wǎng)融合在執(zhí)行時(shí)可能依然會(huì)困難重重，三網(wǎng)融合的順利推進(jìn)必須要有各項(xiàng)配套政策和規(guī)章制度。此外，三網(wǎng)融合的業(yè)務(wù)是否為市場(chǎng)所接受，是否能盈利，決定了三網(wǎng)融合的生命力，必須探索全新的商業(yè)模式。第三、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定明顯滯后，現(xiàn)有流媒體業(yè)務(wù)平臺(tái)的體系架構(gòu)期待新的突破。

    王思偉給出了三點(diǎn)建議：1、政府牽頭創(chuàng)新三網(wǎng)融合模式，支持電信和上海廣電打破行業(yè)隔閡，成立合資公司，共同經(jīng)營(yíng)IPTV及其增值業(yè)務(wù)；2、加快技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)上海在三網(wǎng)融合上的技術(shù)領(lǐng)先，希望有關(guān)部門(mén)出臺(tái)政策鼓勵(lì)上海本地研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極參與IPTV相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，支持企業(yè)推廣、應(yīng)用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，吸納上海電信在FTTH、IPTV、多屏互動(dòng)等領(lǐng)域已有的大量創(chuàng)新成果，快速建立上海三網(wǎng)融合的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；3、加大對(duì)城市光網(wǎng)和視頻產(chǎn)業(yè)的政策支持，建議政府將城市光網(wǎng)作為三網(wǎng)融合的通信基礎(chǔ)實(shí)施，全面推進(jìn)光纖到樓，將光纖到戶作為新建房屋建設(shè)的通信配套條件。將城市光網(wǎng)的三網(wǎng)融合試驗(yàn)也納入下一代網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)的范疇，在十二五規(guī)劃中予以重點(diǎn)扶持。

    與會(huì)者普遍認(rèn)為，三網(wǎng)融合最主要的并不是技術(shù)問(wèn)題，而是業(yè)務(wù)和體制機(jī)制的融合。在這些方面，政府需要恰如其分地發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)管作用。