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    三網(wǎng)融合實(shí)際上只存在兩個(gè)運(yùn)營(yíng)實(shí)體——廣電與電信，所以三網(wǎng)融合只存在廣電與電信這兩個(gè)實(shí)體運(yùn)營(yíng)商之間的相互博弈。

    它們搏弈的重點(diǎn)是IPTV嗎？一位廣電行業(yè)的人士是這樣回答的：“IPTV無(wú)疑是三網(wǎng)融合的重點(diǎn)，廣電害怕IPTV不斷的發(fā)展用戶，而電信卻擔(dān)心廣電打造高清互動(dòng)電視；如果廣電發(fā)展好高清互動(dòng)電視，這就不是它們搏弈的重點(diǎn)了。”

    日前，中科院聲學(xué)研究所高級(jí)研究員侯自強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)表示，三網(wǎng)融合帶來(lái)的最根本的好處就是，將來(lái)用戶使用任何的終端設(shè)備時(shí)可以進(jìn)入任何網(wǎng)絡(luò)，用戶無(wú)論是使用廣電網(wǎng)還是電信網(wǎng)都可以進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)，從而在網(wǎng)上享受新媒體的服務(wù)。

    侯自強(qiáng)還表示，廣電與電信的搏弈實(shí)質(zhì)上是在搶奪互聯(lián)網(wǎng)上的新媒體，因?yàn)樾旅襟w在互聯(lián)網(wǎng)上，所以廣電要把自己的網(wǎng)絡(luò)接到互聯(lián)網(wǎng)上，電信也是如此。

    三網(wǎng)融合成為新媒體發(fā)展的鍥機(jī)

    隨著場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善以及三網(wǎng)融合的開展，其為新媒體的發(fā)展提供了廣闊的空間。近日，國(guó)家廣電總局傳媒機(jī)構(gòu)管理司司長(zhǎng)陶世明向各個(gè)媒體透露，“近年來(lái)，廣電為了發(fā)展新媒體產(chǎn)業(yè)，提出了一系列支持廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是新媒體發(fā)展的政策措施，積極鼓勵(lì)廣電媒體開展互聯(lián)網(wǎng)、視聽節(jié)目服務(wù)，穩(wěn)妥開展IP電視、手機(jī)電視業(yè)務(wù)，促進(jìn)新老媒體融合，加快廣播影視由傳統(tǒng)媒體為主向傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。”

    陶世明還表示，“隨著三網(wǎng)融合的提出和試點(diǎn)工作的啟動(dòng)，為廣電新媒體發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，三網(wǎng)融合通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、加快廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的升級(jí)改造，有效實(shí)現(xiàn)各個(gè)網(wǎng)絡(luò)之間在技術(shù)層面的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)層面的資源共享。不但能開展傳統(tǒng)的廣電電信業(yè)務(wù)，而且能不斷開發(fā)出各種新業(yè)務(wù)，從而為新媒體發(fā)展奠定了監(jiān)視的基礎(chǔ)，提供了廣闊的發(fā)展空間。”

    廣電發(fā)展新媒體存在三大挑戰(zhàn)

    “雖然三網(wǎng)融合給新媒體發(fā)展帶來(lái)鍥機(jī)，但是機(jī)遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。當(dāng)前廣電需要扎實(shí)做好自己的事情，大力發(fā)展廣播電視系媒體，促進(jìn)新老媒體共同發(fā)展成為廣播電視系統(tǒng)當(dāng)前的緊迫任務(wù)，”陶世明是這樣告訴媒體記者的。

    為什么說(shuō)三網(wǎng)融合給新媒體發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)呢？

    陶世明認(rèn)為：“在三網(wǎng)融合條件下，無(wú)論利用何種傳輸網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)如何變革、業(yè)務(wù)形態(tài)如何更新，都具備媒體的性質(zhì)和功能，新媒體的發(fā)展，要走中國(guó)特色三網(wǎng)融合之路。”

    他認(rèn)為廣電在發(fā)展新媒體的這一過(guò)程中，必須要注意以下的幾個(gè)問(wèn)題：

    首先、需要注意的是廣電新媒體的基本業(yè)務(wù)。廣電新媒體業(yè)務(wù)目前管理部門來(lái)說(shuō)，主要指互聯(lián)網(wǎng)廣播電視，IP電視、手機(jī)電視、多媒體交互點(diǎn)播、公共場(chǎng)所視頻載體，互聯(lián)網(wǎng)廣播電視可以包括視頻監(jiān)控網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)電視等，這些業(yè)務(wù)不管通過(guò)有線電視網(wǎng)、還是互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)?，也不管通過(guò)什么顯示的，只要是公眾面前的是廣播但是形態(tài)，而非商務(wù)信息、生產(chǎn)生活信息，就完全是媒體業(yè)務(wù)。

   其中IP電視和手機(jī)電視作為廣播電臺(tái)電視臺(tái)的新媒體業(yè)務(wù)，三網(wǎng)融合總體方案試點(diǎn)方案明確其由廣電部門負(fù)責(zé)，宣傳部門指導(dǎo)，廣播電視播出機(jī)構(gòu)要做好平臺(tái)建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)節(jié)目的統(tǒng)一集成和播出監(jiān)控，負(fù)責(zé)電子節(jié)目指南，用戶端、計(jì)費(fèi)、版權(quán)管理等。

    在試點(diǎn)方案中，計(jì)費(fèi)系統(tǒng)和用戶端可以跟傳輸機(jī)構(gòu)一起進(jìn)行合作，但必須有集中播控平臺(tái)那種管理國(guó)有電信企業(yè)從事IP電視的傳輸和手機(jī)電視分發(fā)服務(wù)，傳輸服務(wù)指的是電信企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)為IP電視集成播控集團(tuán)和用戶端之間提供傳輸和相應(yīng)保證。分發(fā)是為手機(jī)電視集成播控集團(tuán)與手機(jī)周建提供傳輸和相應(yīng)保證。同時(shí)電信企業(yè)也可以為集成播控集團(tuán)提供內(nèi)容，審查后同意納入EPG。平臺(tái)的內(nèi)容由廣電掌控，但電信企業(yè)可以做節(jié)目，審查還是由平臺(tái)負(fù)責(zé)。

    對(duì)于三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)來(lái)說(shuō)，IP電視集成播控集團(tuán)實(shí)行兩級(jí)架構(gòu)，如果明年第二批試點(diǎn)，也將實(shí)行兩級(jí)架構(gòu)。

    中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)總平臺(tái)，同時(shí)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)將與試點(diǎn)地區(qū)電視臺(tái)組成聯(lián)合體，建設(shè)分平臺(tái)。全國(guó)IPTV統(tǒng)一呼號(hào)是中國(guó)廣電IPTV，IPTV內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)也分為全國(guó)和地區(qū)性的，內(nèi)容平臺(tái)是和集成平臺(tái)對(duì)接的，比如哈爾濱、大連具體跟上海對(duì)接，暫時(shí)不同中國(guó)廣電IPTV對(duì)接，試點(diǎn)完全推快之后視情況再調(diào)整。三網(wǎng)融合重點(diǎn)是IPTV業(yè)務(wù)，這是三網(wǎng)融合的核心，主要是IPTV平臺(tái)建設(shè)問(wèn)題。

    其次、促進(jìn)發(fā)展的基本要求，新媒體是高新科技的產(chǎn)物，推進(jìn)新媒體發(fā)展要順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步的趨勢(shì)，按照加快發(fā)展、主動(dòng)占領(lǐng)，加強(qiáng)管理的要求，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新不斷促進(jìn)其發(fā)展。

    其一、電臺(tái)電視臺(tái)應(yīng)該成為新媒體發(fā)展的主力軍，因?yàn)殡娕_(tái)電視臺(tái)有很多優(yōu)勢(shì)，充分利用長(zhǎng)期積累的內(nèi)容品牌人才和資金優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)發(fā)展新媒體。建設(shè)好IP電視、手機(jī)電視、集成播控平臺(tái)，積極開展網(wǎng)絡(luò)廣播電視業(yè)務(wù)，利用新媒體業(yè)務(wù)，不斷延伸拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展活力，占領(lǐng)信息傳播的制高點(diǎn)。

    其二、鼓勵(lì)其它媒體和網(wǎng)站參與新媒體建設(shè)，通過(guò)合作加強(qiáng)新媒體發(fā)展速度，不斷壯大勢(shì)力，相互促進(jìn)共同發(fā)展共同提高。三網(wǎng)融合總體方案和試點(diǎn)方案都體現(xiàn)了這一點(diǎn)，不多說(shuō)了，中央領(lǐng)導(dǎo)同志昨天問(wèn)了一下，比如人民網(wǎng)我現(xiàn)在要上央視IPTV集成播控平臺(tái)行不行，當(dāng)然也可以，你獲得內(nèi)容獲得資質(zhì)就可以加入進(jìn)來(lái)。

    三其、大力加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，發(fā)展新媒體要深入研究新媒體受眾分布和習(xí)慣，創(chuàng)造生產(chǎn)出更適合新媒體的內(nèi)容作品，形成民族特色、品位高雅的網(wǎng)絡(luò)影視文化品牌，更好滿足人民群眾多樣化、多層次、個(gè)性化需求。這幾年陸續(xù)出出了一批適合網(wǎng)絡(luò)傳播的，但數(shù)量很少。

    其四、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，發(fā)展新媒體要加強(qiáng)廣播電視機(jī)構(gòu)與有線電視網(wǎng)絡(luò)的合作聯(lián)動(dòng)以及與電信企業(yè)的合作，充分利用臺(tái)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高清電視廣播，積極開展可視交付、在線支付、休閑游戲、信息瀏覽等新業(yè)務(wù)。

    最后、廣電需要切實(shí)加強(qiáng)新媒體傳播渠道建設(shè)，發(fā)展新媒體必須充分發(fā)揮有線、無(wú)線、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)多種傳播渠道的優(yōu)勢(shì)，對(duì)廣電系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前的首要任務(wù)就是抓緊進(jìn)行有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合和改造。

    第一、廣電要抓緊有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，由于缺乏國(guó)家投入。
目前的有線電視網(wǎng)主要是有各地分級(jí)建設(shè)、分級(jí)管理，主體多元、分散經(jīng)營(yíng)，沒有形成有實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)主體，沒有形成集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展格局。2010年底必須完成一省一網(wǎng)的整合目標(biāo)，從目前來(lái)看，東部和中部省區(qū)問(wèn)題不大，西部有些地方難以完成。最近中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的組建工作正在加緊工作，爭(zhēng)取盡快拿出方案，報(bào)三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組審核后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。國(guó)家網(wǎng)絡(luò)公司一旦獲批，將首先吸收已經(jīng)完成網(wǎng)絡(luò)整合并且數(shù)字化雙向化改造符合要求的省級(jí)公司加入。
    第二、廣電要加快有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、雙向化改造，網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化、雙向化是三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)，三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案和有線電視網(wǎng)絡(luò)的承載能力提出了具體要求，可以承載廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、電信業(yè)務(wù)，目前很多地方的有線電視網(wǎng)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，加快數(shù)字化、雙向化改造的任務(wù)很重，包括現(xiàn)在12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)有個(gè)別地方網(wǎng)絡(luò)整合和數(shù)字化還沒有完成。

    第三、廣電要提高業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)支撐水平，不斷增強(qiáng)服務(wù)。能力三網(wǎng)融合對(duì)有線電視網(wǎng)絡(luò)不是簡(jiǎn)單的增加電信業(yè)務(wù)，而是業(yè)務(wù)的擴(kuò)展，因此有線電視網(wǎng)要有運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)，具備用戶管理、業(yè)務(wù)管理、設(shè)備管理等功能，才能形成與電信行業(yè)相當(dāng)?shù)姆?wù)能力質(zhì)量和水平，滿足客戶的需要。

    第四、廣電加快網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通步伐，為開展三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)，廣電網(wǎng)絡(luò)必須實(shí)現(xiàn)全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)與電信運(yùn)營(yíng)商、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換，為適應(yīng)試點(diǎn)工作要求，已經(jīng)與電信運(yùn)營(yíng)商堅(jiān)決互聯(lián)的鏈路可以繼續(xù)使用。總局準(zhǔn)備12個(gè)試點(diǎn)城市出面建立互聯(lián)中心，廣電網(wǎng)絡(luò)自己自身要加快互聯(lián)互通。